各设区市东谈主民政府石河子塑料管材设备价格，省东谈主民政府各职业部门、各直属机构：

《陕西省“十四五”制造业质地发展谋划》照旧省政府容许，现印发给你们，请细密贯彻执行。

陕西省东谈主民政府办公厅

2021年11月21日

陕西省“十四五”制造业质地发展谋划

“十四五”时期是我国开启建设社会目的当代化国新征途的起步期，是谱写陕西质地发展新篇章的关键期，具有昭彰的期间特征和里程碑有趣有趣。制造业是国民经济的主体，是复旧陕西经济质地发展的主能源，赢得改日竞争新势的主战场。为加速进全省制造业质地发展，凭据国关联谋划和《陕西省国民经济和社会发展十四个五年谋划和二〇三五年远景地点摘录》，特制定本谋划。

、发展基础与濒临形势

（）发展基础。

“十三五”期间，面对纵横交叉外部环境和粗重用功的革新发展沉静任务，全省高下相持以习近平新期间特社会目的念念想为指，入贯彻落实党中央、国务院有谋划部署和习近平总布告来陕覆按紧迫讲话紧迫指令精神，相持以新发展理念引制造业质地发展，聚焦创新才调擢升、结构化升、产业融发展、质企业培育和产业汇聚发展等职业任务，固根基、扬势、补短板、强弱项，动制造业为全省经济收场量的理增长和质的稳步擢升提供强有劲复旧。

是堤防限制益擢升，工业经济综实力再上新台阶。全省工业经济保持巩固较快增长态势，限制以上工业总产值年均增长8.0％，限制以上工业加多值年均增长6.1％，于寰宇0.6个百分点。2020年一齐工业加多值达到8860.1亿元，位列寰宇14位，制造业加多值较2015年加多23.1。抛弃2020年底，全省限制以上工业企业达到7164户，完成营业收入23435.3亿元，收场利润1942.3亿元，利润率较2015年提1.0个百分点。

二是注从头旧动能转移，产业结构持续化。安排省项资金27.5亿元，援救技改神志3874个，带动社会投资2579亿元，企业技改投资占工业投资的比重由2015年的9.7提到2020年的19.6。传统产业矫正果昭彰，非能工业加多值年均增长7.1，于限制以上工业加多值年均增速1.0个百分点。本领制造业持续跑，本领制造业加多值年均增长16.4，于限制以上工业加多值年均增速10.3个百分点。狠抓端装备、电子信息、汽车、当代化工、新材料和生物医药等六大维持产业，建成和在建汽车产能过200万辆，三星二期阶段收场满产、二阶段进展胜仗，比亚迪端智能终局产业园加速建设，强韧钛金棒材、3D印用金粉末等十多个居品进入工业和信息化部批次广应用目次，收场国内“跑”。

三是堤防创新驱动发展，创新才调显赫增强。创新平台建设持续进，建成国制造业创新中心（国增材制造创新中心）1，筹建省制造业创新中心24，认定11，培育国企业本领中心41、省企业本领中心405、国工业设想中心1。创新进入率稳步擢升，2020年科技行为产出指数达到75.97，居寰宇4位；本领产业化指数达到65.83，居寰宇12位；国科技数目和万东谈主发明利领有量稳居寰宇前哨。创新本领效率持续产出，先后承担航空万吨铝金张力拉伸机装备、机器东谈主关节减慢器、端电力装备数字化车间等国科技紧要项49项，数控锥齿轮磨齿机、速数控车削中心、大型锻造操作机等批国内先水平的主机新址品破国外把持，收场替代。

四是堤防产业转型升，融发展设施持续进。两化融贯标企业数目进位跃升，285户企业参加国两化融治理体系贯标，135户通过贯标获证。陕西省工业互联网标记主意国二节点（综型服务平台）建成运营，西安、宝鸡两市工业互联网平台落地实施。抛弃2020年底，培育国智能制造试点示范企业38户、省智能制造试点示范企业82户，培育国服务型制造示范企业3户、示范平台2个，“陕饱读模式”在寰宇示范广，创开国绿工场52、绿园区4个、绿供应链治理示范企业3户，认定国工业居品绿设想示范企业3户、绿居品7种，渭南、韩城入选国工业资源综利用基地。

五是堤防企业培育发展，阛阓主体活力杰出激励。抛弃2020年底，培育国制造业单项企业12户、国精特新“小巨东谈主”企业52户、省精特新中小企业822户，新本领企业达到6198，科技型中小企业达到8069，数目均居西部地区前哨。上市公司数目达到60（含“新三板”精选层），较2015年底加多17，名次从寰宇18位跃升至16位，上市公司总市值过1万亿元。入围制造业500强的企业数目达到9。

六是堤防空间布局休养，产业汇聚应突显。关中地区工业经济实力稳步擢升，陕北和陕南转型升设施不休加速。2020年，关中、陕北和陕南地区限制以上工业加多值占全省比重分离为49.2、36.8和12.1。园区建设效率显赫，抛弃2020年底，创开国新式工业化产业示范基地14，触及软件和电子信息、装备制造、汽车、有金属、能源化工、食物加工6大产业，西安本领转变应用（）基地和汉中航空产业基地被工业和信息化部评为寰宇五星新式工业化产业示范基地。县域经济发展态势细密，2020年，建设县域工业荟萃区收场工业总产值1.28万亿元，较2015年增长了48.8。集群发展进入国队，西安航空集群在国制造业集群竞赛决赛中胜出，是航空装备域唯胜出集群。

七是堤防营商环境化，民营经济得到较快发展。实时发布《陕西省化营商环境条例》，出台《动民营经济质地发展的多少意见》和《化擢升营商环境五大项行动案》等系列政策举措，持续聚焦难点痛点化营商环境。设立10亿元省中小企业本领矫正项资金、民营企业纾困基金。抛弃2020年底，共荐认定国中小企业全球服务示范平台12、省全球服务示范平台96。2018-2020年，共争取中央融资担保业务降费补资金累计达3.75亿元，援救融资担保机构业务发展，普惠小微企业担保费率由1.79降至1.21。在系列强有劲政策动下，泄潜入了多数具有较强竞争力的民营企业，2020年，全省非公经济加多值13389.78亿元，占GDP比重达到51.1。

（二）存在问题。

对标质地发展要求，全省制造业发展也存在些杰出问题，主要包括：是创新资源势还莫得较好地转变为创新动能。看成寰宇科技资源大省，2020年限制以上工业企业中开展研刊行为的企业占比约为17.8，远低于寰宇34.2的平均水平。全省每万东谈主发明利领有量为14.1件，与寰宇的差距从2016年的0.69个百分点扩大到2020年的1.7个百分点。二是新旧动能转移设施还不够快。全省面前具有竞争势的工业居品仍主要荟萃在能源行业。2020年全省能源工业加多值占全省工业加多值的比重为46，政策新兴产业加多值占地区出产总值的比重为117，政策新兴产业、制造业尚未得到充分发展，尤其是新代信息本领、生物医药、新材料等产业发展限制仍然较小。三是阛阓主体活力还不够强。全省工业大企业大集团相对较多，精特新中小企业和民营企业数目偏少，产业链配套率总体偏低，产业合座竞争力不彊，本领产业供应链存在风险。

（三）濒临形势。

从看，现辞世界正履历新轮大变革大休养，不沉静不细目因素昭彰增多，对全省制造业发展提议新要求。以数字经济为中枢的新轮科技翻新和产业变革入进，催生系列新的出产式和经济增长点，为全省制造业“换谈车”带来机会。力量对比刻休养，全球多边贸易格时势临重构、新冠肺疫情冲击等不细目因素日益增多，全球制造业布局呈现土产货化、分散化、区域化趋势，参与竞争作的变数增多。全省要圆善准确贯彻新发展理念，相持创新引新兴产业发展，以端化、智能化、绿化矫正擢升传统产业，加速构建当代产业体系，水平融入全球产业链单干新体系。

从国内看，我国经济进入质地发展阶段，以国内大轮回为主体、国内双轮回互相促进的新发展面貌加速构建，对全省制造业发展赋予新职业。质地发展，意味着质地、有率、加公谈、可持续、为安全的发展，是面前和今后个时期细目发展念念路、制定经济政策、实施宏不雅调控的压根要求。面对证地发展地点，咱们既领有大限制阛阓势、新式举国体制势和经济发展韧好、后劲足、回旋余步大等势条款，同期也濒临资源环境敛迹趋紧、要素成本攀升、区域竞争分化加重等不利因素影响。非凡是碳达峰、碳中庸地点的提议，对我省在沉静进展国紧迫生态安全樊篱以及黄河、长江流域紧迫水源教授地作用的基础上，杰出动制造业质地发展提议大挑战。全省制造业要在保持理增速的前提下，加速从要素驱动向率驱动、创新驱动转变，收场资源能源省俭、环境友好的绿发展。

从全省看，共建“带路”、新期间进西部掀开发形成新面貌、黄河流域生态保护和质地发展等多个国紧要政策叠加，为全省制造业发展提供了新空间。陕西从内陆腹地迈向绽开地，为制造业杰出绽开作、度融入国内双轮回拓展了大空间。全省要充分进展区位和产业势，加速对内革新和对外绽开设施，将制造业发展与国紧要政策链接、度绑定，加速动制造业企业“走出去”和“引进来”，积进产能作，化与全球产业链作，形成面向中亚南亚西亚国的政策通谈、商贸物流要害、紧迫产业基地，为促进经济质地发展、构建新发展面貌孝敬陕西力量。

二、总体念念路与主要塞点

（）总体念念路。

以习近平新期间特社会目的念念想为指，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，细密学习贯彻习近平总布告来陕覆按紧迫讲话紧迫指令精神，贯通落实“五项要求”“五个塌实”，容身新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展面貌，以动质地发展为主题，以化供给侧结构革新为干线，以造寰宇紧迫制造业基地为地点，以创新、革新和绽开为能源，以擢升制造业发展质地和益为遵循点，遵循擢升产业链供应链当代化水平，遵循构建“6+5+N”的当代制造业新体系，遵循动陕西制造业收场“三个转型两个升”，杰出作念实作念强作念制造业，为发奋谱写陕西质地发展新篇章提供坚实复旧。

（二）基本原则。

把创新看成陕西制造业质地发展的中枢能源。按照习近平总布告提议的围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链的总要求，聚焦制造业这创新主战场，充分挖掘和利用全省科教资源丰富势，构建绽开、协同、的创重生态体系，动制造业发展收场能源变革。

把智能看成陕西制造业质地发展的主攻向。加速动新代信息本领在制造业全要素、全产业链的融应用，以智能制造为主攻向，加速产业数字化和数字产业化，加速建设数字陕西，赋能制造业质地发展。

把绿看成陕西制造业质地发展的基本遵守。入实施绿制造工程和工业低碳行动，构建绿制造体系，动工业绿低碳转型迈上新台阶，强化安全发展保险，确保如期收场碳达峰、碳中庸地点。

把绽开看成陕西制造业质地发展的关键旅途。充分利用好国内两种资源、两个阛阓，度融入共建“带路”，积参与国内双轮回，杰出扩大对内对外双向绽开，提制造业发展的质地和水平。

把革新看成陕西制造业质地发展的压根保险。化体制机制革新，取销出产要素理流动、有竖立的拦阻，完善政策体系，营造细密的阛阓环境和轨制环境，增强制造业发展的能源和活力。

（三）主要塞点。

到2025年，全省制造业质地发展迈上新台阶，构建起特昭彰、创新力强、绿安全的当代制造业新体系，质地变革、率变革、能源变革加速进，端化、智能化、绿化发展水平不休提，制造业在国民经济中的地位加巩固，建设国紧迫制造业基地取得紧要进展。

限制结构持续化：“十四五”时期，制造业加多值年均增速达到7以上。到2025年，制造业加多值占地区出产总值比重达到23，限制以上工业政策新兴产业总产值占工业总产值比重达到25.5，本领制造业加多值占限制以上工业加多值比重达到18。

质地益显赫擢升：“十四五”时期，制造业全员作事出产率年均增长6.5，制造业居品性量水平显赫擢升。到2025年，省质地标杆工业企业达到100，形成100以上省工业培育试点示范企业。

创新才调不休增强：到2025年，限制以上制造业研发经费里面支拨占营业收入的比重达到1.5，限制以上制造业企业每亿元营业收入有发明利数达到1.3件，限制以上工业企业中有研刊行为企业占比达到25，建成国和省制造业创新中心20个。

智能化绿化转型入进：到2025年，200户以上企业智能制造才调熟识度达2模范，50户企业达到3以上水平，工业企业关键工序数控化率达到61，创开国和省绿工场100、绿园区10个、绿供应链治理示范企业20以上，限制以上单元工业加多值能耗累计裁汰12，单元工业加多值用水量累计裁汰5，单元工业加多值二氧化碳排放裁汰16。

对外绽开提：入参与“带路”建设，收场质地“引进来”和水平“走出去”，到2025年，全省限制以上工业出口交货值年均增速达到15。

三、发展

容身国制造业关联要求，综全省产业基础和特势，遵循构建“6+5+N”当代制造业新体系。即作念大作念强端装备、电子信息、节能与新能源汽车、当代化工、新材料、生物医药6大维持产业，作念作念特冶金、建材、食物、轻工、纺织5大传统产业，作念精作念实东谈主工智能、云筹备与大数据、物联网、增材制造、光子、量子信息、空天信息等批新兴产业。

（）作念大作念强六大维持产业。

容身本领档次、居品附加值、配套才调、阛阓竞争力发展地点，动端装备、电子信息、节能与新能源汽车、当代化工、新材料、生物医药6大维持产业质地发展，为造国紧迫制造业基地提供有劲复旧。

1．端装备。

（1）发展念念路与地点。

以航空装备、轨谈交通装备、智能制造装备、节能环保装备，以及救急装备、电力装备、石油装备、工程机械等其他装备为，聚焦延链补链强链，遵循培育批质居品，造寰宇端装备研发和制造中心。力求到2025年，端装备产业总产值年均增长7把握。

（2）发展。

航空装备。聚焦航空产业链转型擢升，进大型输送机系列化研制出产，进运8、运9系列产能擢升。加速支线飞机国产化研制，积开发多用途飞机并扩大阛阓份额。围绕C919/CR929、ARJ21、AG600等紧要机型开展配套，动航空发动机、机载系统、关键部件、用开发等产业自主发展。赋闲发展东谈主机产业，加速培育形成层理、势昭彰的东谈主机产业链。加速发展直升机产业，扩大直升机总装制造才调。持续化新舟60/600飞机出产线，充分利用全球资源快速擢升居品设想才调，建立国产民机用户维修定检、运转支援、综培训等服务中心。围绕载东谈主、空探伤等紧要项，加速新代输送能源系统研制，动液体、固体火箭发动机的系列化发展，探索改日单入轨飘舞器及新式混能源系统。强化营业卫星测运控才调建设，积进营业发展。

轨谈交通装备。以轻量化、智能化、绿化为向，赋闲发展模范速动车组、30吨轴重重载电力机车、城际快速动车组、低地板当代有轨电车等整车居品，以及350千米/小时铁斗争网、中低速磁悬浮钢铝复电轨、牵引变流器、列车聚集贬抑系统等关键部件居品，发展轨谈交通大型施工和养护装备，冲破车体轻量化、安全保险、储能与节能、列车聚集贬抑等关键本领，擢升轨谈交通总集成、总承包才调。

智能制造装备。聚焦智能制造中枢关键身手瓶颈，作念大作念强数控机床产业链，进工业机器东谈主和端数控机床等智能制造装备集成应用，加速自主化冲破和产业化发展。机器东谈主与增材开发域，发展精密减慢器、伺服电机及驱动器、贬抑系统等中枢部件，积研发和出产工业机器东谈主、特种机器东谈主、服务机器东谈主、增减材体机等新址品，完善原材料、关键部件、实质系统集成的工业机器东谈主和增材制造产业链。端数控机床域，促进数控机床产业链向端化迈进，作念强势部件和端部件，加强机床配套才调，进智能化数控机床及成套装备的研发制造，提丝杠、轴承、速系列刀具、精密异型与成型刀具等关键部件供给才调，造居品结构理、配套才调杰出的产业体系。在煤炭采掘、石油钻采、真金不怕火油化工、用车辆、印刷包装、纺织机械等域积发展紧要智能成套开发。

节能环保装备。加速净化开发、回收利用成套开发、固体毁掉物处理开发和资源综利用开发的研发出产，积发展节能电机、节能能量回收开发、节能碳排放本领及开发。冲破减振降噪等本领，发展批噪声贬抑器居品和开发。

其他装备。救急装备域，聚焦科学支吾当然灾害，保险东谈主民民众人命和财产安全，赋闲发展新式救急指挥装备、特种交通救急保险装备、用医学转圜装备、智能东谈主转圜装备、当然灾害用险装备、监测预警灾害信息获取装备等。前沿装备域，积在海资源开发、地资源开发、天外资源制造、生物制造本领与装备等新兴交叉前沿域，动批新兴本领和装备研发。电力装备域，聚焦输变电开发产业链，发展特压交直流输变电成套装备，赋闲发展低风速电机组及关键部件、荟萃监控、智能风场、光伏电站等治理系统及开发，有序进储能安装、电容器、智能电网用输配电及用户端开发、中低压成套开发研发出产。石油装备域，遵循提石油油管套管、抽油机、油管、配套接箍等居品性量，加速应用于井、压油、硫化氢、大管径等条款的石油装备和部件的研发制造，开展针对各式复杂井况的非好意思国石油学会（API）模范居品出产。重型装备域，发展冶金装备、煤炭综采掘装备、成套装备及大型化工成套开发，杰出擢升压厚壁开发、特种材料开发等居品自主研发制造才调。工程机械域，冲破能源换挡变速箱设想制造本领等关键本领，加速开发液压系统、传动系统等关键部件。农机装备域，防卫发展果园多功课平台、智能选果线、智能畜牧机械、特农居品加工机械等妥当我省农业特产业的农业机械及关键部件。

（3）空间布局。

端装备产业布局在西安、宝鸡、汉中、渭南、咸阳、榆林等地。其中，西安发展航空装备、智能制造装备、轨谈交通装备、重型装备等势产业，加速建设国装备制造业基地。宝鸡依托现存装备制造业基础，发展智能制造装备、轨谈交通装备、节能环保装备、石油装备等势产业，建设寰宇紧迫的端装备制造业基地。汉中发展智能制造装备和救急装备等产业，建设当代航空新城。渭南发展智能制造装备、工程机械等产业，建设陕西增材制造产业汇聚区。咸阳发展电力装备、节能环保装备、农机装备等产业，建设陕西机械加工和部件出产基地。榆林发展节能环保装备产业，遵循建设寰宇紧迫的能化装备制造基地。杨凌示范区发展智能农机装备。

2．电子信息。

（1）发展念念路与地点。

作念大限制与作念强实力并重，以半体及集成电路、智能终局、新式夸耀、太阳能光伏等域为，强化本领创新和神志蛊卦，遵循提产业本领水平，擢升产业链供应链保险才调。力求到2025年，电子信息制造业总产值年均增长12把握。

（2）发展。

半体及集成电路。以集成电路制造为中枢，作念精半体及集成电路产业链，积援救半体开发及材料研发出产，赋闲发展集成电路设想与封装测试产业，遵循补皆产业链短板，提集成电路出产线工艺水平，擢升电子硅材料及硅片自主配套才调。整现存科研院所及校资源，联芯片设想和制造企业，积进碳化硅（SiC）、氮化镓（GaN）等宽禁带半体本领研发和产业化，防卫布局从衬底和外延材料、器件设想和工艺到模块及电路应用的宽禁带半体产业链。积攻克半体及集成电路产业关键本领辛勤，促进产业链高卑鄙作，擢升产业链协同才调，造国内先的集成电路设想业强省和国紧迫的半体及集成电路产业基地。

新式夸耀。围绕新式夸耀产业链关键身手，饱读舞龙头企业加强与省表里科研院所在势域联开发，充分利用西北工业大学、陕西科技大学在柔光电材料、有机发光二管（OLED）、分子发光二管（PLED）夸耀本领等域的研发势，擢升液晶材料和有机发光二管（OLED）、分子发光二管（PLED）等新代夸耀材料的本领水平，积布局柔、主动矩阵有机发光二管（AMOLED）等新式夸耀本领。加速新式夸耀产业基地建设，遵循补皆驱动芯片、彩滤光片、偏光片、液晶材料、化学品、铟锡氧化物（ITO）靶材、光学膜、基板玻璃等产业链身手，不休擢升工艺和装备水平。以构建省内圆善的新式夸耀产业链体系为中枢，造具有寰宇影响力的新式夸耀产业基地。

智能终局。进展智能终局产业势，按照“政府引、集群引进，冲破、完善配套”职业念念路，积引进智能终局关键芯片、录像头、天线、触控面板、电板等部件出产企业和设想研发企业，擢升智能终局产业汇聚发展水平。积发展可穿着开发、车载智能开发、平板电脑、造谣现实开发等智能终局居品。加速构建“芯片-中枢器件-整机”的智能终局全产业链条，遵循建设寰宇紧迫的智能终局产业基地。

太阳能光伏。杰出作念大太阳能光伏产业链限制，遵循提光电转移率，促进多晶硅神志产能开释，擢升单晶硅光伏电板、大功率光伏组件出产工艺及本领水平，杰出巩固在全球单晶硅域的先地位。加强产业中枢本领攻关，在电板、薄膜太阳能电板和组件等域进行布局。围绕龙头企业配套，杰出作念大作念强逆变器、光伏玻璃、光伏焊带等辅材和开发，造高卑鄙配合配套的产业链条。赋闲进智能光伏建设，化太阳能光伏发电合座治理案，通过试点和神志示范，因地制宜进屋顶散布式光伏发电至极他场景应用建设，基本形要素布式光伏“智能化、模块化、综化”应用趋势，助力收场碳达峰、碳中庸地点。

基础电子材料及元器件。聚焦电子材料产业发展，积发展电子硅材料、液晶材料、有机发光二管（OLED）材料、光刻胶、电子浆料至极他电子用材料，遵循开发以硅烷等为代表的电子新材料，扩泰半体照明材料的出产限制和品性。巩固在通用元件、机电组件、分立器件、印制电路板（PCB）等传统元器件上的产业势，擢升射频滤波器、精度频率元器件、速结合器、片式多层陶瓷电容器等居品本领水平，赋闲发展智能传感器件、光通讯器件、微特电机等新式元器件。适合5G开发、卫星通讯、大功率器件、频电源、航空等关键域需求，动印制电路板（PCB）端化、限制化发展。通过擢升传感器产业链当代化水平，加速智能传感器居品向“智能化、袖珍化、多、低功耗、精度、系列化”发展。

（3）空间布局。

电子信息产业形成以西安为中枢，咸阳、宝鸡、铜川为复旧，汉中、安康、渭南联动发展的产业面貌。其中，西安发展半体及集成电路、智能终局、太阳能光伏、电子元器件等域，咸阳发展新式夸耀、智能终局、基础电子材料与元器件等细分域，宝鸡遵循造电子元器件汇聚区，铜川作念精新式电子材料，渭南作念大电子化学品配套，汉中、安康、商洛加速邻接智能终局、基础电子材料与元器件等产业转移。

3．节能与新能源汽车。

（1）发展念念路与地点。

相持绿、低碳、可持续发展，聚焦乘用车（新能源）、重卡产业链，加速进新能源汽车科技创新和关联产业发展，擢升整车限制才调，强化汽车部件竞争力，发展节能与清洁能源汽车、新能源汽车、智能网联汽车，动传统和节能汽车总成及关键部件向奸险耗、轻量化发展，进固态电板、永磁电机、燃料电板电堆、车载视觉感知与有谋划等本领研发和效率转变，带动三四以上配套协同发展。力求到2025年，节能与新能源汽车工业总产值年均增长10以上，新能源汽车产量占比达到50把握。

（2）发展。

新能源汽车。发展纯电动和插电式混能源乘用车、氢燃料商用车，丰富新能源汽车居品序列。积动车企集团在陕布局整车设想磋商院，提车企自主研发才谐和居品布局“言语权”，按照就近设想研发、就近样车试制试产、就近布局新址品的念念路，争取多新车型在陕布局，加速热销车型本领升和居品迭代。壮大新能源汽车关键部件企业，援救电板企业提产能、扩大阛阓，加速电机、电控等新能源汽车中枢部件引进，夯实新能源汽车发展基础，通过关键配套企业需求带动，眩惑批电子元器件、电器件、紧固件、汽车凸轮轴等二三配套企业在陕建厂配套。化产业发展政策，加速充电桩等基础设施建设，擢升发展环境。加速公交、出租、物发配送等全球域电动化程度以及私东谈主域电动汽车的广应用。引整车企业与院校联，加速氢燃料电板关键材料与本领研发冲破，赋闲发展氢燃料电堆、贬抑系统、质子交换膜等较为完备的氢燃料电板产业链，引整车企业开展氢燃料汽车本领研发与产业广应用，快速擢升氢燃料电板汽车阛阓渗入率。

节能与清洁能源汽车。引整车企业的传统燃油车居品向节能汽车向转型升，发展节能与清洁能源乘用车、载货车、大客车、气重卡、甲醇重卡等居品。加强节能型商用车、乘用车内燃机、油电混驱动系统、发动机热治理系统、能源系统总成、整车能化贬抑与制动能量回收等汽车节能本领攻关。动重卡产业链转型擢升，提重卡企业节能与清洁能源试制试验才调，加速整车环境实验室、谈路模拟实验室、汽车整车半消声室（NVH）实验室和整车能试验室等建设，擢升关键总成试验才调，加速电子电器实验室、发动机能试验室、车桥能试验室、制动系统试验室、悬架系统试验室建设。

智能网联汽车。依托整车企业，联国内电子信息及互联网势企业，加速车规芯片、车载雷达系统、精度舆图、车载筹备平台、灵敏座舱等智能网联汽车本领研发与产业化程度，动智能网联汽车高卑鄙产业协同创新。进区域、路段建立5GV2X示范应用聚集，绽开智能网联汽车测试谈路，进智能网联汽车示范区建设，加速智能网联汽车在矿场、景区、船埠及货场等特定场景应用广。

（3）空间布局。

节能与新能源汽车产业防卫构建“带两翼多园”的新布局。“带”即关中汽车产业带，以西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川为中枢，动节能与新能源汽车、智能网联汽车及部件全产业链发展。“两翼”即北翼—陕北氢燃料电板汽车产业汇聚区，南翼—陕南用车及部件产业聚合区。依托榆林、延安两地丰富的煤、油、气等资源，以榆林汽车产业园和谋划的延安氢燃料电板汽车产业园为承载，造涵盖制氢、储氢、运氢、加氢和氢燃料电板发动机及整车制造的延榆氢燃料电板汽车产业链汇聚区，并积开展氢能重卡的示范应用；依托陕南丰富的矿产资源和坚实的精密制造工业基础，以汉中新本领产业开发区、商洛新本领产业开发区及谋划的安康用车及部件产业园区为承载，造陕南用车及部件产业汇聚区。

4．当代化工。

（1）发展念念路与地点。

依托省内煤油气盐综资源势，以造“世界端能源化工基地”为发展地点，对标收场碳达峰、碳中庸地点任务，入动能源翻新，相持走绿低碳能源发展谈路，在称心能耗“双控”要求的前提下，赋闲动当代煤化工、石油化工等产业链向卑鄙蔓延，发展科技绿环保、附加值的细巧化学品和化工新材料，动煤制烯烃（芳烃）加工产业链特化、低碳化发展，作念大作念强当代化工产业。力求到2025年，当代化工产业（石油加工、化学原料、橡胶成品）总产值年均增长3把握。

（2）发展。

当代煤化工。容身低碳清洁出产和国能源政策安全，收拢碳达峰关键期、窗口期，充分进展陕北煤炭资源势，围绕煤制烯烃（芳烃）加工产业链转型升，加强现存本领化和颠覆本领冲破，强化前瞻基础磋商与卑鄙应用创新，鸠协力量开展系统攻关，进煤化工与氢能产业耦示范，积广碳捕集、利用与封存等减碳降耗措施，有序减量替代，加速提煤炭看成化工原料的综利用能，剪发展以煤炭分质利用、煤制烯烃、煤制油、煤制芳烃、煤制化学品等为的当代煤化工产业，积发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料，探索形周至省当代煤化工产业端化、多元化、低碳化发展新旅途。

石油化工。在全省现存真金不怕火油基础上进行产业升矫正，按照“宜油则油、宜化则化、油化结”的原则，实施原油加工才调升矫正工程，进行石油化工精加工，提产业竞争力和居品附加值，培育发展端化和细巧化的绿石油化工产业集群。

盐化工。依托陕北地区丰富的盐资源，加速完善盐化工产业体系建设，化氯碱及纯碱制造工艺改进，收场氯碱工业“汞化”，积探索氯碱行业电石渣轮回利用，杰出裁汰氯碱工业耗能方针，广含盐废水排放本领，促进氯元素的细巧加工和附加值产业建设，构建清洁低碳安全的出产体系，擢升出产过程的能源利用率，减少资源糜掷及碳排放，杰出收场盐化工产业的绿健康发展。

细巧化工。加速培育形成端化、各异化的细巧化工和化工新材料产业体系，发展工程塑料、特种橡胶、成纤维等分子材料至极母料和特种成品；饱读舞发展氟硅材料、特种有机化学品、膜材料、端电子化学品、生物基可降解塑料、3D印材料等化工新材料，为全省新能源汽车、轨谈交通、半体及集成电路、航空、压输变电、增材制造等制造业提供原材料保险。

橡胶化工。容身制造业对橡胶成品的阛阓需求，在陕北发展氯化丁苯橡胶、氟硅橡胶、丁腈橡胶、异戊橡胶、三元橡胶以及新式聚烯烃弹体（POE、POP、TPV、SEBS）等特种橡胶和热塑弹体原料，在关中发展航空配套橡胶密封成品、汽车制造业等配套橡胶型材、精密机械配套橡胶薄膜以及阻尼减振橡胶、感光橡胶、声学橡胶等橡胶成品至极改材料，形成从原料想终局的体化的橡胶化工产业集群。

（3）空间布局。

当代化工产业充分进展榆林、延安等资源势，动榆林当代煤化工、石油化工和细巧化工行业端化发展，加速延安石油化工绿化转型升并向卑鄙细巧化学品蔓延，造陕北绿石化和当代煤化工产业示范区。动关中地区造全省能源化工产业科技创新、化工材料应用紧迫基地，擢升渭南当代煤化工发展能，援救宝鸡、咸阳聚焦航空、电子信息产业发展需要，遵循发展细巧化工和橡胶化工等。

5．新材料。

（1）发展念念路与地点。

以服务国紧要急需和省内工业转型升需求为向，聚焦金属材料、非金属材料和前沿新材料等势域，加速新品种研发、提材料能、动创新效率产业化和出产广应用，遵循造西部新材料产业发展地。力求到2025年，新材料产业总产值年均增速达到7把握。

（2）发展。

金属材料域。以钢铁加工产业链擢升为抓手，加速动钢铁产业结构休养，结省内和相近需求，积研发新式建筑用钢材，出产特钢。充分利用铝、镁加工产业势，蔓延产业链条，持续发展钛、镁、铝等端轻金属结构材料，保持在钨、钼、钒、锆等襄理金属材料加工居品域势，赋闲发展金属材料，收场铜金新材料居品冲破。

机非金属材料域。聚焦陶瓷基复材料产业链，以结构陶瓷、陶瓷和耐火陶瓷为向发展壮大新式陶瓷材料产业，促进在电子信息、医疗、紧要装备等域的应用。利用质石墨资源，培育发展石墨新材料产业。以传统建材产业质地发展为机会，发展新式保温材料、腐材料、水材料、特种玻璃、陶瓷、特种橡胶与工程塑料等新式绿建材。

前沿新材料域。进展本领研发势，持续动3D印材料效率产业化，促进卑鄙工业化限制化应用。以材料研发出产和磁体的应用为，以电力输送、医疗器械等域的应用为主要向，研发新式材料，擢升出产装备与出产工艺，建立完善的材料研发出产和器件加工产业体系。不休擢升复材料工程化应用水平，保持和擢升金属基复材料域出产与本领势，动陶瓷基复材料、树脂基复材料等本领产业化应用。饱读舞以绿能源、新式电板材料、电子硅材料、储能与储氢材料、核能材料等为代表的新能源域前沿新材料和以特种磁材料、电子浆料为代表的电子信息用新材料的本领储备和产业化应用。饱读舞生物、环保、固碳等域新材料的冲破发展。

（3）空间布局。

新材料产业动西安、咸阳、宝鸡、渭南发展以钛基襄理金属为主的金属材料，以碳纤维、、增材制造为主的前沿新材料，遵循造关中新材料产业中枢区。以榆林、汉中为区域中心，援救榆林赋闲发展铝、镁金等金属材料，汉中赋闲发展光电能源材料、石墨新材料等前沿新材料。动延安、铜川、渭南、商洛、安康和杨凌示范区结自己资源和阛阓势，收场新材料产业各异化、特化发展。

6．生物医药。

（1）发展念念路与地点。

紧抓健康建设机遇，聚焦生物药、创新药、端医疗器械、医药研发及医疗服务等域和紧要神志，汇聚全球生物医药产业资源及创新要素，不休擢升医药产业基础才谐和生物医药产业链当代化水平，动全省人命健康产业限制化、集群化、端化跨越式发展，作念大作念强“陕药”。力求到2025年，医药产业总产值年均增长7把握。

（2）发展。

当代中药。动中药产业当代化，饱读舞开展中药大品种上市后再评价，筛选批中药名品种，进行剂型矫正和二次开发，进中药颗粒、经典名研发及出产，创制批疗昭彰、质地可控、剂型沉静、服用便的当代中药，加速发展用于疗、肝病、心脑管病、流感等疫以及病毒和老年的中药新药。饱读舞中药制造企业参与中药材基地建设，提陕产巨额谈地药材范例化训诲（衍生）限制和品性，建成国内质药源基地。

化学制药。紧跟医药本领发展趋势，加速发展针对恶、传染、代谢、神经系统等紧要开发临床疗显赫的化学新药。饱读舞医药企业开展临床需求量大、利过期的通用名药物的研发和居品的致评价，加速临床急需、新利到期药物的仿制药开发。擢升端制剂发展水平，发展新式打针给药系统、口服调释给药系统、经皮和粘膜给药系统、儿童等荒谬东谈主群适用剂型等，扩大端化药制剂出产才调。

生物成品。围绕省内势医药创新资源，赋闲发展生物本领和生物药品，动抗体药物、重组卵白质药物、生物疫苗等生物本领药物研发。积发展再生医学居品和名义改植入器械、新式可降解生物医用材料、可设立医用替代材料，加速组织工程和卵白药物贬抑开释材料体系、吸附分离等新址品研发。积研发新式临床会诊试剂，开发用于生物芯片检测、病原微生物快速检测的端精密检测仪器。

端医疗器械。开发新式数字影像开发、临床西宾开发、抗体检测试剂盒、光声诊疗开发等端医疗会诊开发，充分进展增材制造（3D印）产业势，探索非标医疗器械和耗材研发出产。援救多疫和康复机器东谈主等智能、科技、品性的康复辅助用具居品的研发，开发灵敏健康信息服务居品，构建的医疗器械开发制造体系。

医药研发与医疗健康服务。围绕新药发现、甄别和临床前磋商、临床试验、新药研发商量申诉等研发服务和出产外包服务，加速引进包括同磋商组织（CRO）、同研发出产组织（CDMO）、同销售组织（CSO）的3C服务平台和企业，促进药品、医疗器械磋商效率产业化快速落地。积开展基因测序、分子会诊、细胞疗本领等前沿医疗本领的磋商与应用。动医疗机构联药企等，探索药品研发与诊疗融旅途，制定个化的预、疗案，动健康养老、康复医疗服务发展。健全药品流通聚集，动医药物流中心建设，形成灵敏型供应链体系。

（3）空间布局。

生物医药产业形成以西安为中枢，咸阳、汉中、铜川、安康、商洛和杨凌示范区为复旧的产业发展面貌。其中，动西安当代中药、化学药、生物成品、端医疗器械、医药研发与医疗服务等产业发展，加速动咸阳当代中药、生物成品、端医疗器械发展，援救汉中、杨凌示范区等建设全省紧迫的中成药出产基地，引铜川、安康、商洛等市（区）当代中药创新发展。

（二）作念作念特五大传统产业。

顺应产业升和消费升趋势，相持端化、智能化、绿化发展向，照章依规淘汰落伍产能和工艺，加速促进冶金、建材、食物、轻工、纺织5大传统产业提质升，提有供给才调。

1．冶金。

（1）发展念念路与地点。

充分进展省内资源势，结区域阛阓需求，加速冶金产业升设施，动居品性量擢升，持续完善和蔓延产业链条，加速进冶金产业端化发展。力求到2025年，冶金产业总产值年均增长3把握。

（2）发展。

黑金属。以动钢铁加工产业链质地发展为地点，巩固钢铁去产能成，加速居品结构化，围绕区域内卑鄙产业发展需求，动钢铁产业向能钢材、特种钢材、绿建材、质板材发展，擢升品性钢材的质地沉静、出产率及比重。

有金属。以有金属新材料产业发展为引，相持质地发展理念，遵循发展铝镁产业链，擢升金属冶真金不怕火本领水平，提资源综利用率，赋闲发展镁、铝、钛、钼和其他稀贵金属等势品种的加工产业，保持国内先地位。

（3）空间布局。

冶金产业发展榆林镁铝冶真金不怕火和加工、毁掉资源综利用，杰开赴展宝鸡钛材冶真金不怕火加工，结渭南和商洛矿产资源性情，积发展钼等稀贵金属加工产业，动渭南、汉中钢铁产业质地发展，造西部钢成品产业集群。

2．建材。

（1）发展念念路与地点。

积提建材居品加工水暖和绿建材居品比重，饱读舞开发新式建材居品，增强端居品供给才调，擢升节能减排和资源综利用水平，严格执行水泥熟料、平板玻璃行业产能置换办法，努力动建材产业质地发展。力求到2025年，建材产业总产值年均增长3把握。

（2）发展。

水泥与混凝土成品。发展特种水泥和端水泥成品，化居品结构。严格落实水泥常态化错峰出产要求，有压减弥漫产能，收缩采暖期大气浑浊。饱读舞混凝土企业加大对能混凝土绿化出产的研发力度，援救利用固体毁掉物加工能混凝土。积开发与装配式建筑相适用的居品体系，拓展在住宅、全球建筑、工业建筑、市政景不雅、基础设施等域的应用。

平板玻璃。发展建筑节能等本领含量、附加值的玻璃居品，杰出广应用低发射镀膜（LowE）玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、个化幕墙、光伏光热体化玻璃成品，收场从传统的建筑玻璃平缓向档次玻璃及加工玻璃转变。援救平板玻璃企业升矫正出产线，发展玻璃，饱读舞原片出产加工体化，杰出提平板玻璃加工率，提玻璃居品的合座设想、节能、智能等水平。

新式墙体材料。发展轻质、强、多、复化、配套化的新式墙体材料，掺量、孔洞率、强度、保温能要求的墙体材料，以及页岩空腹砖、结页岩砖、蒸压加气混凝土砌块、多孔砖等，赋闲发展建筑构件、建筑墙体保温等居品。

建筑用陶瓷材料。赋闲发展玻璃陶瓷、建筑陶瓷、障翳建筑陶瓷，动产业聚合。（3）空间布局。

建材产业动咸阳、铜川、渭南体化发展，作念大作念强水泥、玻璃、建筑陶瓷限制，擢升质地水平，动榆林水泥、玻璃、建筑陶瓷等发展，作念大安康新式墙体材料限制。

3．食物。

（1）发展念念路与地点。

以称心东谈主民民众日益增长的健康需求为地点，聚焦特羊乳、富硒食物、粮油、果蔬、酒水饮料和食物等域，发展安全健康、养分便、失业养生型居品，积发展绿食物，动富硒食物和乳成品产业链限制化、端化发展，加速促进食物产业迈向中端水平。力求到2025年，食物产业总产值收场沉静增长，年均增速达到5把握。

（2）发展。

富硒食物。按照全产业链发展念念路，相持“资源开发在陕南（安康）、开发在关中（西安）、发射带动陕北”的发展念念路，以富硒食物全产业链擢升为地点，发展富硒茶多酚、生物碱等精制索取，速溶茶粉、茶糕、茶点等系列居品，以及富硒速溶降脂茶、润肠茶、绞股蓝微粉含片等茶保健品。促进富硒魔芋向精加工转变，加大魔芋仿生食物、保健食物和魔芋胶、面膜等医疗好意思容用品开发。赋闲发展富硒矿泉水、果蔬汁等富硒饮品，积发展富硒米、肉、油、薯等通用富硒食物，开发米糠油、植物卵白、生物食物添加剂等衍生居品。加速构建富硒食物模范体系，加强富硒、地舆秀丽和利等学问产权保护。

粮油。以确保食粮安全为前提，发展小麦、水稻、玉米、马铃薯、小米、黑米等食粮精加工产业，积开发绿、健康、养分、安全的粮油主食居品，积广杂粮、富硒等具有地域特的食粮居品。饱读舞食粮企业多路线收场粮油产物轮回、全值和梯次利用，提食粮综利用率和居品附加值。

果蔬。聚焦苹果、猕猴桃、柑橘、梨等特生果及设施蔬菜，隔热条PA66发展干鲜果蔬精加工、浓缩果蔬汁及果蔬汁饮料、果肉原汁、罐头等居品。

酒水饮料。以服务众人消费为向，饱读舞具有定例模和影响力的省内凤香型白酒企业，擢升出产工艺和装备水平，拓展省外阛阓。加大果酒等产业发展，增产流行的干白、干红葡萄酒。

食物。进展红枣、核桃、杂粮、食用菌等资源势，加速发展保健食物和养分强化食物等荒谬膳食食物。加速杜仲、茱萸等药食同源植物索取类饮料产业发展，开发适健康消费趋势的型饮品。

乳业。按照“作念牛乳、作念强羊乳，牛羊并举、以羊为主”的原则，以造具有竞争势的乳成品全产业链为地点，赋闲开发养分健康、特昭彰、强、适不同东谈主群的乳成品，积发展低温液态奶、低乳糖奶、益生菌酸奶及果味乳饮品产业，开发妥当及亚洲黄种东谈主食用的婴幼儿端羊乳粉、荒谬需求婴幼儿奶粉，以及奶酪、乳清粉等乳成品。强化乳成品性量安全，援救全产业链质地追忆体系建设。

（3）空间布局。

食物产业形成“体两翼”的发展面貌。体即以关中为主体，动西安发展食物、乳业，宝鸡发展粮油、酒水饮料和乳业，咸阳发展粮油、乳业，杨凌示范区发展酒水饮料、食物和乳业。两翼即以陕南为主体，动安康发展富硒食物、食物等；以陕北为主体，动延安发展粮油、果业等。

4．轻工。

（1）发展念念路与地点。

以阛阓需求为向，以科技创新为能源，以强化质地和治理才调为，赋闲实施增品种、提品性、创的“三品”政策，化产业结构，促进本领、、轨制创新，动居品升和附加值擢升，走出条“大阛阓、加工、强集群、有特、绿化”的新式轻工业发展谈路。力求到2025年，轻工产业总产值年均增长6把握。

（2）发展。

具。以细巧化、限制化、化、智能化、个化为向，赋闲动传统具向智能具、定制具、生态具、艺术具转变，促进“具产业”向“居产业”转变，造批国内闻明。

造纸。以附加值、浑浊小、低成本为向，饱读舞发展符节能减排和清洁出产要求的环保型新址品，加速低档居品的升换代，开发特居品，擢升居品性量和档次。

塑料成品。以质地、多品种、本领、重环保为向，积研发食物塑料成品，加速发展生物可降解塑料，严格执行绿认证要乞降模范化工艺经过，提塑料成品科技含量和绿水平。

日用陶瓷。遵循造以陶瓷创意与设想、陶瓷文化旅游、陶瓷诠释研学为新增长点的新式陶瓷产业体系，进陶瓷出产业化、模范化和自动化，擢升居品性量。

工艺好意思术品。针对铜川陶瓷、蓝田玉器、绥德石雕、陕西皮影、社火脸谱、凤翔泥塑、陕北剪纸、民间布艺等传统工艺，加大传承与创新，制定行业范例模范，动工艺好意思术成品限制化、当代化出产。

（3）空间布局。

轻工产业动西何在具、塑料成品等域增品种、提品性，引榆林发展塑料成品、工艺好意思术品等，援救铜川发展工艺陶瓷和日用陶瓷，援救咸阳发展具、造纸，饱读舞宝鸡加速发展具、造纸、工艺好意思术品等。

5．纺织。

（1）发展念念路与地点。

聚焦“创新驱动的科技产业、文化引的前锋产业、包袱向的绿产业”发展向，持续化产业结构休养与转型升，蔓延发展棉纺产业，化休养印染产业，赋闲发展服装、用纺织和产业用纺织产业，加速发展端纺织机械和纺织检测仪器，不休动供袭取需求水平的动态均衡，擢升作和竞争新势，把陕西形成为具有当代化水平的纺织服装强省。力求到2025年，纺织产业总产值年均增长6把握，培养3-5个科技创新、前锋消费引强、竞争势昭彰的闻明企业和质，形成多少的纺织产业集群。

（2）发展。

棉纺织。充分进展龙头企业本领势和开发条款，扩大新纤维材料的应用，利用多组分纤维混纺本领、新式纺纱本领、新式复纱线，加大阻燃、抗菌、抗静电、耐温等纺织新址品开发力度，加大服装面料出产，饱读舞发展纺纱、大提花障翳布等居品。

服装。进展陕西在寰宇职业装以及面料面的势，以抗静电、发射、耐酸腐等为，以提居品的可靠、安全为地点，以国职业护服面料开发中心为龙头，加速科技效率转变及扩产联营的速率，提产业竞争力。加速进羊毛寒服等特服装产业向端化、前锋化、化向发展。

产业用纺织品。进展全省航空产业势，利用以纺织结构为基体材料的纤维增强复材料紧要的阛阓需乞降发展后劲，以碳纤维、芳纶等能纤维应用为，加大产业用纺织品在新能源、医疗卫生、环境保护、建筑交通、航空等域的应用，造寰宇产业用纺织品出产研发基地。

丝绸。依托陕南丰富的蚕桑资源，杰出动桑蚕茧丝从“综利用”向“利用”转变，引进闻明企业作，形成植桑、养蚕、蚕茧加工、丝绸加工、服装系统配套，造“丝绸”全产业链，扩大蚕丝纤维在纺织、服装和纺域的应用。

纺织机械：以智能制造为，以工艺经过自动化、过程贬抑数据化、业务单元模块化为抓手，加速发展端细纱机、织机、气流纺、化机及件，遵循冲破新材料与产业用纺织品域出产装备瓶颈，加速发展智能纺织机械。

（3）空间布局。

纺织产业动西安棉纺织、服装、纺织机械等域居品升，引咸阳加速进棉纺织、服装、产业用纺织品、纺织机械等创新发展，援救榆林平缓壮大特服装、产业用纺织品等域限制，援救安康加速布局棉纺织、服装、丝绸等域，饱读舞汉中加速壮大衣饰加工、产业用纺织品、纺织机械等域限制，援救宝鸡发展棉纺织等域。

（三）作念精作念实N个新兴产业。

1．发展念念路与地点。

以阛阓需求为向，建立以政府为引、企业为主体、平台为复旧的新兴产业发展机制，扩大新兴产业投资，进产学研用协同创新，在东谈主工智能、云筹备与大数据、物联网、增材制造、光子、量子信息、空天信息等域收场冲破和合座擢升，壮大新的增长点，培育新的增长。

2．发展。

东谈主工智能。依托秦创原创新驱动平台和西安交通大学、西安电子科技大学等校东谈主工智能创新资源，加大在前沿基础表面、用芯片研发、度学习框架等开源算法平台构建、智能感知处理、智能交互与潜入、智能系统应用、东谈主工智能处理器和智能传感器等域研发进入力度，冲破批关键中枢本领。加速进东谈主工智能在旅游、物流、医疗、诠释、城市治理、交通等域的实验与应用。

云筹备与大数据。动西安交通大学、西北工业大学国大数据工程实验室和其他校企共建研发机构，援救云筹备和大数据域关键本领磋商和基础软硬件研发，提云筹备和大数据服务才调。加速数据资源绽开分享，动面向工业、医疗、交通、物流及全球奇迹等域的大数据治理案无为应用，促进政府、企业、社会数据融，构建和弘远数据典型应用场景。

物联网。按照“强基础、抓整、促应用”的发展念念路，遵循造物联网产业链，积探索物联网在灵敏城市、智能制造、当代农业等面的应用创新。上游赞助和培育各样智能传感器设想、制造和封装产业化，加强智能传感器中枢芯片，非凡是基于微机电系统（MEMS）工艺的芯片，以及芯片配套的算法和驱动圭表等本领的自主研发，动新式传感器科技效率转变。中游加强物联网通讯模组、终局的产业化引援救，赋闲引和援救省内企业物联网线通讯模组、物联网智能终局研发效率的产业化。卑鄙赋闲发展物联网软件与系统集成产业，遵循发展传感聚集软件、镶嵌式软件、机器对机器（M2M）平台软件和行业应用软件，以及操作系统、数据库软件、中间件等基础软件，拓展行业系统集成案供给才调。

增材制造。强化西安交通大学、西北工业大学等校本领势，充分进展国增材制造创新中心作用，加速进增材制造工程化应用，以需求为牵引，带动整个这个词产业链快速发展，遵循造研发实力淳朴、掌抓中枢本领、特昭彰、势昭彰的增材制造产业链。上游开展金属、非金属、复材料等增材制造用材料特磋商，进金属材料、智能材料、成生物材料等增材制造用材料产业化。中游遵循改进金属和非金属材料增材制造工艺本领，加速动航空发动机叶片快速成型、锻造沙型模具平直成形、激光立体成形、树脂快速成形等关键本领装备冲破。卑鄙赋闲拓展在航空、电子工业、工业设想、汽车工业等行业应用场景。

光子。聚焦激光与光子制造、光子材料与芯片、光子传感三大域，造国光子产业发展主阵脚和全球具有影响力的光子产业生态地。聚焦光子产业链，动光电子集成芯片设想、光有源芯片制造和光学材料等势域争创水平，引中游器件研发、模拼装配制造域拓展居品种类，动卑鄙快激光器制造、快激光加工系统、增材制造及应用、光纤传感系统等域收场冲破。加速质光子企业的培育和引进，积动光子产业园区建设，作念大作念强产业限制，形周至省光子产业发展全生态体系。

量子信息。强化量子通讯磋商和应用，冲破量子实用化中枢本领，开发量子通讯在政务、金融、电力、通讯等域的限制化应用，以及在车联网、自动驾驶、工业互联网等新兴域应用，配套发展量子隐讳通讯聚集运营服务产业，开发面向公众的量子智能密码钥匙、量子U盾、量子手环、量子手机、量子加密支付等量子安全应用新式居品，动西咸新区加速造“量子隐讳通讯装备制造中心”。

空天信息。依托陕西空天能源磋商院等科研院所，度挖掘空天信息域本领、阛阓、东谈主才等势资源，动空天信息与实体经济度融，加速卫星互联网、北斗及空间信息服务等空天本领居品和服务产业化、限制化、营业化，造多元、立体的空天信息产业生态。

同期，积布局类脑智能、改日聚集、细胞疗、基因本领等前沿科技和产业变革域，加强前沿本领多旅途探索、交叉融和颠覆本领供给，探索改日本领应用远景，前瞻筹备批改日产业。

3．空间布局。

新兴产业依托西安创新资源势，动西何在东谈主工智能、云筹备与大数据、增材制造、光子、量子信息、空天信息等面的布局。援救渭南、咸阳、汉中加速擢升在增材制造面势，动增材制造产业发展。援救延安以建成具有寰宇先水平的大型数据中心为基础，加速擢升云筹备和大数据产业竞争力。援救宝鸡布局增材制造、光子、空天信息等产业。援救铜川数字经济产业园等神志建设，布局建设批具备算才调、模块化分析才调的绿新式数据中心。

四、主要任务

（）增强协同创新才调。

动秦创原创新驱动平台创新发展。入实施《秦创原创新驱动平台建设三年行动谋划（2021-2023年）》，聚焦建设立体联动“孵化器”、效率转变“加速器”和两链融“促进器”三大地点，加速秦创原创新驱动平台建设。围绕产业链部署创新链，动企业联等院校、科研院所组建创新联体，开展产业链关键中枢本领研发攻关与创新冲破。围绕创新链布局产业链，构建科技效率转变平台，完善科研效率发现、网罗、筛选、分析机制，形成以产业行业分类的科技效率库，通过陕西省本领转移服务平台等发布科技效率信息，促进供需对接。建设中小企业研发服务中心，加大创新券进入补贴，遴选线上线下相结式，为中小企业提供本领指、研发援救、西宾检测、东谈主才培养、运营治理等研发及创新服务，促进企业创新发展。

加强关键中枢本领冲破。实施关键中枢本领和居品攻关工程，聚焦“6+5+N”域薄弱域、产业链缺失身手和关键身手，筛选批“卡脖子”本领，建立产业共本领清单。创新实施“揭榜挂帅”等攻关机制，饱读舞企业、校、科研院所围绕清单开展联攻关。加大台（套）居品销售励力度，饱读舞用户领先使用省内端装备，设立30个省工业“五基”居品“条龙”示范应用典型。对准东谈主工智能、量子信息、人命健康、空天、海等前沿域，实施批前瞻、政策紧要科技神志，前部署前沿本领和颠覆本领研发，强化泉源本领供给。

健全以企业为主体的协同创新体系。围绕端装备、半体及集成电路、能特种材料、细巧化工等域部署创新链，加速创建批国和省制造业创新中心、企业本领中心，引企业建设国实验室等能创新基础设施，造国、省、市三企业本领中心体系。以西安创新革新试验区为牵引，促进创新资源绽开分享。动产学研度融，援救校企作共建新式研发平台，建立校、科研院所科研后劲开释与企业需求紧密结新机制。引企业加大研发进入，对制造业企业年度研发进入增量部分按照定比例给以励。

促进科技效率转移转变。聚焦“6+5+N”域，完善产学研紧密结、多主体协同进的科技效率转移转变机制。加速培育创新孵化器，建设应用示范平台和创新效率产业化中心，培育批系管辖理案供应商，动科技效率营业化应用和产业化。建立以阛阓化机制为中枢的效率转移扩散机制，通过孵化企业、种子神志融资等式，动科技效率次产业化应用。援救在陕校、科研院所围绕产业链需求，向企业提供本领服务、转让科技效率。探索遴选股权、期权激励和励等多种式，饱读舞科技东谈主员积转变科技效率。组织编制省新址品开发谋划，开展陕西省新址品认定，发布《陕西省新址品开发谋划神志》。

动产业创新平台建设。实施制造业创新聚集建设工程，聚焦产业链，以关键共本领和跨域交叉本领的研发与转变应用为，完善域布局。动襄理金属材料国本领创新中心、增材制造国制造业创新中心、国产业创新中心建设，创建具有全球影响力的产业共本领研发、集成创新、效率转变与产业化平台。以企业为主体，以阛阓需求为向，聚焦“6+5+N”域，建设10个产业共本领研发平台和100个龙头主干企业承载的新式研发平台，加速建设500个业化孵化器、加速器、众创空间、星创天下等创新创业平台，有擢升产学研用协同创新才调。

（二）动产业链当代化。

锻造势长板。在培育发展数控机床、光子、集成电路等新兴产业链中育长板，充分进展产业限制势、配套势和先发势，加强基础磋商和应用基础磋商，掌抓关键中枢本领，丰富和扩大省表里应用场景，构建新兴产业发展生态。在矫正擢升传统产业链中锻长板，进新代信息本领与冶金、建材、食物等传统产业度融，加大企业开发新和本领矫正力度，进智能制造、绿制造、服务型制造，提发展率和益。

补皆弱项短板。按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，聚焦产业链短板、弱项，紧盯地点企业，开展定向招商、填空招商和点对点招商。针对产业链“短链”“细链”问题，饱读舞企业通过投资（参股）、并购、重组、外包服务的式获取适用本领。入实施产业基础再造工程，针对23条产业链中中枢基础部件、中枢电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、基础工艺、产业本领基础等面的薄弱身手开展攻关，实施批“补短板”神志，提产业配套水平。

襄理产业链供应链安全沉静。构建全省产业链供应链安全预警方针体系，探索建设陕西供应链大数据监测平台，按期评估分析产业、企业、神志运营发展情况，强化产业链供应链风险点分析研判。援救企业建立关键部件、紧迫出产资源供应链风险预警系统，事先研判断供风险隐患，作念好供应链替代备选案，援救创新式企业研发存在断供风险的国产替代居品。援救企业充分利用国内阛阓，完善采购、储备和替代机制，有对冲和侧目全球供应链风险。

（三）壮大质企业群体。

引培批龙头主干企业。围绕全省势产业域，加速培育批具有较强行业影响力的制造业单项企业，以及批主业杰出、掌抓关键中枢本领、势昭彰的国或世界500强制造业企业，引大企业集团发展成为具有生态主力、竞争力的航企业。饱读舞23条产业链势企业杰出擢升中枢竞争力，积开展与省表里企业的政策作和同一重组，动势资源汇聚，造批关联大、主业杰出、带动强、掌抓行业言语权、具有国内竞争力的“链主”企业。援救“链主”企业加强资源整，完善产业链布局，擢升供应链治理才调。力求到2025年，全省千亿制造业企业达到8户以上，百亿制造业企业达到30户以上，十亿以上制造业企业达到500户以上，国制造业单项企业10户。

培育批质中小企业。实施科技企业培育谋划，加速建立“科技型中小企业-新本领企业（瞪羚企业）-上市企业（角兽企业）”科技企业梯队。聚焦批成长好、创新结识强、发展后劲大、本领势昭彰、阛阓占有率、质地益的成长企业，赋闲培育批精特新“小巨东谈主”企业。引在陕校、科研院所加大本领效率转变，参与创办科技型中小企业。不时进“双创”催生批、招商引资落地批、化革新激活批、加强配套带动批、矫正擢升批等“五个批”工程，加速动个转企、小升规职业，完善企业遴择与评价机制，遵循培育质中小企业。

进大中小企业融通发展。进展大企业大集团本领引作用，动产业链上中卑鄙、大中小企业融通创新。饱读舞大企业遴选“服务平台+创重生态+业服务”等格式向中小微企业绽开资源，形成以龙头主干企业为依托，带动中小企业创新发展的面貌。饱读舞大企业利用新代信息本领搭建线上线下相结的大中小企业创新协同、产能分享、供应链互通的新式产业生态。围绕23条产业链，引大企业与中小企业建立紧密的协同创新和协同制造关系，饱读舞大企业为中小企业绽开科研基础设施、大型科研仪器等，援救中小企业围绕大企业的产业配套需求、供应链体系需求开展项对接。

（四）化产业融发展。

入动工业化和信息化融。实施两化融治理体系贯标2.0工程，落实两化融治理体系系各国模范，加速进省内两化融治理体系分贯标试点。饱读舞省内有条款的地区在政策引下广西安市贯标试点和秦汉新城“区域平台+集约发展”创新模式，分分类建设动全省产业数字化转型。入实施企业数字化才调擢升工程和智能制造工程，引全省限制以上制造业企业融应用新代信息本领，实施开发换芯、出产换线、机器换东谈主等智能化升，构建智能化出产、聚集化协同、个化定制等新式出产式，动智能工场和数字化车间建设。饱读舞各市（区）进数字化转型会诊，开展制造业数字化转型信息采集、方针体系建设，加速培育和引进批智能制造、数字化转型治理案供应商。

化“5G+工业互联网”融发展。开展新式信息基础设施强基赋能行动，在全省加速部署“低时延、可靠、广覆盖”的工业互联网聚集基础设施，加速工业互联网网关等关键开发和5G等新代通讯聚集本领的应用，在园区和龙头企业开展工业互联网内网矫正试点示范。依托陕西省工业互联网标记主意二节点综应用服务平台，围绕端装备、电子信息、节能与新能源汽车等6大维持产业，构建面向垂直行业的标记主意二节点，加速工业互联网标记主意集成创新。饱读舞各市（区）通过创新券、服务券等式加大企业上云援救力度，进展中小企业全球服务平台作用，促进中小企业上云上平台。组织开展“5G+工业互联网”试点示范，遴择批省工业互联网应用试点示范神志、工业互联网应用创新标杆企业和工业互联网示范基地（园区）。

动两业度融。动制造业与当代服务业度融，开展两业融试点，培育总集成总承包、供应链治理、服务衍生制造等融发展新业态新模式，探索行业域融发展新旅途。加速出产服务业发展，聚焦三物流、服务外包、融资租借、售后服务、建设等出产服务业身手和域，以质地的服务供给引制造业转型升和品性擢升。认定批服务型制造示范企业（神志、平台），培育定制化服务、全人命周期治理、分享制造等服务型制造新业态新模式，动服务型制造理念得到宽阔招供、服务型制造主要模式入发展。进展工业设想创新引作用，培育认定批省内业化工业设想平台，争创国工业设想磋商院。

（五）进绿安全发展。

加速构建绿制造体系。积行工业居品绿设想，创建绿设想示范企业。赋闲开发绿居品，引企业遴选自我声明或自觉认证的式，依据绿设想居品模范评价发布绿居品。建设绿工场和绿园区，动企业加速低开发淘汰与替代，擢升能源梯利用、废料综利用、水资源轮回利用水平，遵循发展轮回经济。加速建立绿供应链，饱读舞行业龙头企业构建数据复旧、聚集分享、智能配合的绿供应链治理体系，将绿低碳理念相关居品设想、采购、出产、销售、回收处理和再利用全过程。

持续进节能降碳。加速节能本领创新和应用，援救富氧冶金、储能材料等工艺本领研发，赋闲广节能本领装备和居品，持续进典型经过型行业界面节能和能量系统化。遵循擢升汽锅、变压器、电机、泵、风机、压缩机等用能开发系统能。加强新代信息本领、东谈主工智能、大数据等新本领在节能域的广应用，开展用能开发、工艺经过的智能化升。入开展工业节能监察和节能会诊服务，收场耗能行业用能企业、用能开发节能监察全覆盖。持续开展能“跑者”行动，动用能单元持续赶引。按照碳达峰、碳中庸地点，磋商制定实施工业低碳行动谋划，明确钢铁、水泥、化工、电解铝等行业低碳发展旅途及任务。动氢能、生物燃料、成原料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等域收场限制化应用。进工业利用可再生能源，持续提光伏、风电、水电等可再生能源利用比例，当令开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。

进再生资源值化利用。加速资源值化综利用和本领装备广应用。动再生资源综利用体系建设，围绕废钢铁、废有金属、废塑料、废旧轮胎、废纸、废旧能源电板、废旧纺织品、建筑垃圾等主要再生资源，培育行业龙头主干企业，落实出产者包袱蔓延轨制，促进资源要素向势企业汇聚。进国资源综利用基地建设，饱读舞建设再生资源产业园区，引中小微企业入园，以企业聚合化、资源轮回化、产业端化为，积开发值化再生居品，遵循蔓延再生资源产业链。完善能源电板回收利用体系，强化溯源治理。援救陕西省智能再制造创新中心建设，加速再制造关键共本领的磋商开发，促进端智能再制造产业加速发展。

进产业安全发展。面向我省煤矿安全、危急化学品安全、工业园区等区安全和危急废料等紧要安全发展需求，赋闲发展特安全产业，完善产业生态体系和创新体系，遵循广安全与救急本领、居品和服务，擢升各行业域的践诺安全水平。以数字化、聚集化、智能化安全本领与装备为向，动信息化程度、安万能好、实用管用的新本领、新址品、新模式的研发，增强科技对安全风险隐患泉源理的复旧才调。动建设国安全产业大数据中心西北节点，强化省安全产业云服务平台建设，搭建批煤矿安全救急产业科技研发创新载体、化工安全救急产业科技研发创新载体。持续开展省安全产业示范园区创建，择建设安全产业域国新式工业化产业示范基地。

（六）加速质地建设。

擢升居品性量。入贯彻质地强省政策，实施增品种、提品性、创“三品”政策，擢升制造业居品性量水平。不时实施质地擢升项行动，分行业分档次组织开展质地擢升，援救企业加强质地治理体系建设，行企业质地治理，广普及出产治理模式和法。加强质地保险才调建设，提模范、计量、利、认证招供、西宾检测等才调，开展质地基础设施“站式”服务。认定批陕西质地标杆，创建批国质地标杆，援救企业争创质地。引企业积选拔国表里模范，援救企业参与制定模范、国模范和行业模范。对标国表里水平，开展陕西制造业模范化试点示范，动省工业居品性量模范符认定。

遵循造陕西制造。实施极品制造，开展百项“陕西工业极品”遴择，围绕端装备自主冲破、新材料批次应用、消费品提质升等，培育批“本领先、手段良、品性不凡、益细密”的陕西工业极品。开展“陕西制造”培育行动，造批区域产业、工业培育示范企业，加大宣传力度，设立“造飞机、产汽车、制芯片、作念手机、出好药、强新材”的陕西制造新形象。完善区域质地模范、运营等服务体系，健全集体、说明注册治理轨制，赞助批培育和运营业服务机构，擢升治理商量、阛阓广等服务才调。援救企业把地舆秀丽、和品种有机结，通过产权股权重组、企业约、特准筹划等式造批大。强化对省内闻明保护，加大对制售假冒伪劣居品、侵权、营业谩骂等罪人步履惩责力度，切实襄理企业和居品价值。

（七）培育制造业集群。

动产业园区业化发展。加强全省各样新本领产业开发区、经济本领开发区以及县域工业荟萃区等产业园区模范化建设，援救符条款的省新本领产业开发区、经济本领开发区创建为国开发区。不时开展“退城入园”行动，对省以下各样“低、小、散”产业园区，加速化整或给以退出，饱读舞园区特化发展、荟萃发展。建立精简政府治理体系，动园区阛阓化运营，提园区治理运营率。加强园区表里互通互联，期骗新代信息本领，造多网融的聚集基础设施，搭建园区数字化云服务平台，提园区数字化治理和服务水平，积创建灵敏园区。

动县域经济质地发展。赋闲实施产业强县工程，按照“县区，区多园”的要求，充分利用各地特居品、阛阓以及产业势，牢牢围绕县域主产业荟萃化、特化发展，努力形成批产值过50亿元的特产业“区中园”并先援救其升为省园区。聚焦食物、建材、机电、纺织服装、具制造等传统产业，遵循造20以上特县域产业集群，形成批特和地域柬帖。以县域工业荟萃区为载体，造批“龙头企业+孵化”的大中小企业融通型载体和“投资+孵化”的业成本汇聚型载体，促进“双创”基地和工业园区主产业发展有机结，促进县域经济创新发展。

促进产业发展与城市发展度融。将制造业集群化发展纳入城市质地发展的总体框架，进多规，统筹布局出产、居住、商务、贸易等业化分区，不休完善谈路、水电、通讯等基础设施建设，健全个东谈主、企业、产业等多档次出产生涯服务体系，擢升城市对制造业发展的保险才调。化供给侧结构革新，建立阛阓化、法化落伍产能退出机制，为质产能腾出环境容量、出产要素和土地发展空间。

培育发展制造业集群。开展全省制造业集群建设行动，引各市（区）围绕主产业，聚焦细分域，依托国新式工业化产业示范基地、国开发区等平台，加速培育形成具有较强竞争力的航空装备、当代化工、绿食物、新材料、电子信息、汽车等制造业集群。积参加国制造业集群竞赛。依托集群内主干企业、科研院所、行业协会、产业定约等关联主体，加速建立批新式的、三的集群发展促进机构，促进企业间单干配合、产业链协同和产学研费用融。

（八）扩大制造业双向绽开。

动市（区）间协同发展。围绕产业链，依托“链长制”引各市（区）因地制宜、错位发展。用好全省招商引资职业联席会议机制，强化产业招商，筹备跨区域的紧要神志落地、紧要政策协同落地等事项，强化区域间产业链单干配套。引市（区）间建立全省神志报谈和神志流转监督轨制，确保紧要神志有序布局和流转。探索全省跨区域互利互惠的神志蛊卦及税收分红机制，在税收分红、招商方针傍观、经济方针傍观等面双协商细目分享比例。

化区域间产业作。紧抓新期间进西部掀开发形成新面貌的机遇，入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，围绕6大维持产业，加强神志蛊卦、作共建和资源分享。赋闲动黄河流域生态保护和质地发展国政策落地落实，化呼包鄂榆城市群配合，动关中平原城市群建设，加强与成渝地区产业对接。积组织开展“央企进陕、名企进陕”等产业对接行为，用好苏陕配合平台等省际作平台和渠谈，动企业出产基地土产货化发展，纷乱省表里供应链体系，提全省产业链发展韧。

扩大制造业作。以陕西自贸试验区建设为引，不休营造法化、化、便利化的营商环境，增强陕西对全球资金、本领、东谈主才、信息等要素的眩惑力。以建链、强链、延链为，聚焦产业链断点和薄弱身手，加大招商力度，创新引资式，引进批本领水平、投资限制大、带动作用强的紧要神志来陕，助全省外向型产业汇聚发展。加速动西安加工贸易转移邻接中心建设，扩大“保税+”革新试点，开展入境维修、再制造等业务，遵循造自贸试验区空港新城区飞机度综维修基地，发展“保税航材”产业。

拓展“带路”国外阛阓。度融入“带路”建设，动半体及集成电路、光伏、当代中药等势域居品出口，杰出擢升新本领居品和机电居品出口比重。积组织航空、新材料、光伏等行业企业“走出去”，开展产能作。动企业抱团出海，建设电子信息、新能源、汽车、端装备产业集散地和国外仓，加速共开国外产业园区，促进产业汇聚发展，增强与东谈国的产业链单干配合。

五、空间布局

（）造“核两带三区”制造业空间面貌。

“核”即大西安地区，要充分进展大西顺产业、科教、东谈主才、金融资源丰富的势，造创新驱动和质地发展引区。“两带”即沿陇海铁路制造产业带和沿包海铁路绿能源产业带。沿陇海铁路制造产业带要遵循造空间相对汇聚、适度错位、产业链互相当套的关中制造业大走廊和国科技工业产业带，成为全省制造业质地发展的“主脊梁”；沿包海铁路绿能源产业带看成后发先至，以铁路大通谈带动能源产业贯通发展，动新兴产业提质增，成为全省制造业质地发展的紧迫复旧。“三区”为陕北绿石化和当代煤化工产业示范区、关中制造业协同发展示范区、陕南绿轮回端制造发展区。陕北绿石化和当代煤化工产业示范区要充分进展榆林、延安资源势，进能源本领融创新和产业化示范，遵循构建绿低碳的能源化工产业集群；关中制造创新示范区以西安为中心，进展宝鸡、咸阳、铜川、渭南、杨凌示范区紧迫支点作用，遵循造政策新兴产业组团；陕南绿轮回端制造发展区要充分进展汉中、安康、商洛土产货矿产资源、生物及医药资源势，相持绿、轮回发展理念，发展端装备、新材料、绿食物、生物医药等产业。

（二）各市（区）产业发展向。

西安：依托西咸新区，西安新本领产业开发区、西安经济本领开发区、陕西经济本领开发区、陕西航空经济本领开发区、西安泾河工业园区等产业汇聚区，发展端装备、电子信息、节能与新能源汽车、新材料、生物医药、食物、轻工、纺织和新兴产业，强化在航空装备、智能制造装备、轨谈交通装备、重型装备、半体及集成电路、智能终局、太阳能光伏、电子元器件等细分域的竞争势，动节能与新能源汽车、智能网联汽车及部件、金属材料、前沿新材料、当代中药、化学药、生物成品、端医疗器械、医药研发与医疗服务等细分域作念大作念强，加速乳业、粮油、具、塑料成品、纺织等传统势域转型升，积布局东谈主工智能、物联网、增材制造、光子、量子信息、空天信息等新兴产业。

宝鸡：依托宝鸡新本领产业开发区、凤翔新本领产业开发区、宝鸡蔡坡经济本领开发区等产业汇聚区，发展端装备、电子信息、节能与新能源汽车、当代化工、新材料、冶金、食物、轻工、纺织等产业，加速动智能制造装备、轨谈交通装备、节能环保装备、石油装备、电子元器件、节能及新能源乘用车、智能网联汽车及关键部件、细巧化工、金属材料等细分域作念大作念强，动钛材加工、粮油、乳业、酒水饮料、具、工艺好意思术品、棉纺织等传统势域转型升，作念好增材制造、光子、空天信息等细分域的前瞻布局。

咸阳：依托咸阳新本领产业开发区、咸阳经济本领开发区、三原新本领产业开发区等产业汇聚区，发展端装备、电子信息、节能与新能源汽车、当代化工、新材料、生物医药、建材、食物、轻工、纺织等产业。擢升电力装备、农机装备、新式夸耀、智能终局、基础电子材料与元器件、橡胶化工、金属材料、前沿新材料等细分域竞争力，积培育新能源汽车及部件、智能网联汽车、化学药、生物成品、端医疗器械等细分域竞争力，动水泥、玻璃、粮油、乳业、具、棉纺织等传统势域转型升，作念好增材制造、光子等细分域的前瞻布局。

铜川：依托铜川新本领产业开发区等产业汇聚区，发展电子信息、节能与新能源汽车、新材料、生物医药、建材、轻工等产业，积培育基础电子材料与元器件、汽车部件、金属材料、当代中药等细分域产业，加速动水泥、陶瓷、塑料成品等传统势域转型升，作念好云筹备与大数据、光子等细分域的前瞻布局。

渭南：依托渭南新本领产业开发区、渭南经济本领开发区、韩城新本领产业开发区、韩城经济本领开发区等产业汇聚区，发展端装备、电子信息、节能与新能源汽车、当代化工、新材料、冶金、建材、食物等产业，加速擢升智能制造开发、工程机械、基础电子材料与元器件、新能源汽车、汽车部件、当代煤化工、细巧化工、金属材料、前沿新材料等细分域竞争力，加速动钢铁、贵金属冶真金不怕火、钼冶金、水泥、建筑陶瓷等传统势域转型升，作念好增材制造等细分域的前瞻布局。

延安：依托延安新本领产业开发区、安塞新本领产业开发区等产业汇聚区，发展节能与新能源汽车、当代化工、新材料、食物等产业，擢升石油化工、当代煤化工、细巧化工、前沿新材料细分域竞争力，加速动传统势域转型升，积培育发展能源电板、氢燃料电板、云筹备与大数据等新兴产业。

榆林：依托榆林新本领产业开发区、榆林经济本领开发区、府谷新本领产业开发区、靖边经济本领开发区、神木新本领产业开发区等产业汇聚区，发展端装备、节能与新能源汽车、当代化工、新材料、冶金、轻工、纺织等产业，强化当代煤化工、石油化工、细巧化工等细分域势，积培育节能环保装备、氢燃料电板、金属材料等细分域产业，加速动发展铝镁冶金、水泥、玻璃、建筑陶瓷、塑料成品、服装、产业用纺织品等传统势域转型升。

汉中：依托汉中经济本领开发区、汉中新本领产业开发区、汉中航空产业园区等产业汇聚区，发展端装备、电子信息、新材料、生物医药、冶金、纺织等产业，积培育航空装备、智能制造装备、救急装备、电子元器件、前沿新材料、当代中药等细分域产业，加速钢铁、服装及产业用纺织品等传统势域转型升。作念好增材制造等细分域的前瞻布局。

安康：依托安康新本领产业开发区、旬阳新本领产业开发区、汉阴经济本领开发区等产业汇聚区，发展电子信息、节能与新能源汽车、新材料、生物医药、纺织等产业，作念大作念强富硒食物和食物产业，擢升智能终局、电子元器件、汽车关键部件、当代中药、新式墙体材料等细分域竞争力，动棉纺织、服装和丝绸等传统势域转型升。

商洛：依托商洛新本领产业开发区、商丹轮回工业园等产业汇聚区，发展电子信息、节能与新能源汽车、新材料、冶金等产业，动电子元器件、汽车关键部件、镁金、钼冶金等细分域作念大作念强。

杨凌示范区：依托杨凌省农居品加工贸易示范园，发展端装备、生物医药、新材料、食物等产业，擢升智能农机装备、当代中药、乳业、食物、酒水饮料等细分域竞争力。

六、保险措施

（）加强组织实施。

加强组织。相持和强化党的，加强政策统筹，进寰宇紧迫制造业基地和制造强省建设。充分进展省制造强省建设小组作用，统筹进全省制造业质地发展全局职业。健全职业协调进机制，强化部门间协同单干，省制造强省建设小组办公室会同关联部门力进谋划实施，协退换理紧要问题。各市（区）要凭据全省统部署，作念好谋划说合，开展先行先试，动土产货制造业质地发展。入实施产业链“链长制”，各市（区）和各关联部门要建立完善协同进机制。

强化监测评价。健全全省制造业质地发展评价方针体系，完善关联统计监测机制，加强对制造业质地发展的统计监测。健全谋划评估机制，组织开展谋划中期评价和终期评估，对谋划地点、实施过程和绩等进行系统评价。建立谋划监督傍观机制，督促谋划按时、保质进。

强化有谋划商量。进展制造强省建设政策商量委员会作用，围绕发展谋划、协同创新、质地、集群发展、绿制造等紧要问题开展有谋划商量磋商，为紧要有谋划和突发事件的政策储备和支吾提供才调援救。加强谋划的宣传引和政策解读，积在全省追想广先行先试训诫。

（二）加大资金援救。

加大财政援救。用好各样财政项资金，遴选股权投资、以代补或后补助、贴息、风险抵偿、政府购买服务等式，援救制造业关键本领冲破、企业本领矫正、紧要本领装备台（套）应用、全球服务平台建设，以及科技含量、阛阓远景好、带动才调强的制造业神志建设和企业发展，引企业转型升和产业质地发展。

贯彻落实税费政策。落实国减税降费政策措施，指和匡助企业用好用活加速折旧、用开发投资税额抵、研发费用加计扣除等惠政策，裁汰企业用能、用地、东谈主工、物流成本。赋闲减涉企行政治业收费，作念好行政治业收费和政府基金目次清单公示和动态治理职业，坚硬查处清单除外的各式乱收费，有裁汰企业轨制交游成本。

创新金融援救式。充分进展各产业发展基金引作用，引入多种阛阓化模式，引社会成本进入制造业域神志和企业。进展省、市、县各融资平台作用，强化金融机构对制造业质地发展的金融复旧。充分进展省进企业上市小组作用，形周至省企业上市梯次进面貌，扩大企业上市、挂等平直融资渠谈。引金融机构加速制造业信贷居品创新，饱读舞营业银行加多对制造业中始终贷款和研发创新、开发新、并购贷款的投放力度，加速发展能信贷、排污权典质贷款、碳排放权典质贷款等绿信贷业务。围绕制造业产业链搭建政银企对接平台，动供应链融资。

（三）完善东谈主才戎行。

拓宽东谈主才蛊卦渠谈。围绕23条产业链绘画东谈主才图谱，发布急需紧缺东谈主才目次，建设引智示范基地、引智服务站、国外离岸创新中心，遵循构建引才引智聚集体系。相持招商、引资、引智三线并举，化东谈主才、招商神志、资金对接，有眩惑外来东谈主才、留下原土着才、促进东谈主才回流。加大柔引才力度，遴选周末工程师、“卡脖子”域关键东谈主才事议等式，给予东谈主才在任称评定、科研立项、创业投资等面荒谬待遇，促进东谈主才流动。通过招才入陕巡回招聘、紧缺东谈主才洽谈会等式，拓宽招才引智渠谈，擢升东谈主才质地和数目。

培养实干型东谈主才。入实施“三秦学者”创新团队援救谋划，充分编削校院所的积，围绕服务平台建设、关键中枢本领攻关、效率转变应用需求等，培育批后生科技创新东谈主才、跨域复型东谈主才和创新团队。不时进“三秦工匠”谋划，培养批创新才调强的工程本领东谈主才，造批适合汽车、端装备、电子信息等产业质地发展需求的教授业化本领东谈主才。杰出化产教融、校企作，开展“当代学徒制”和“企业新式学徒制”试点示范，强化职业诠释与手段培训，培育批教授的手段型东谈主才。

激励东谈主才活力。化科技体制革新，完善科研效率评价轨制，建立活泼万般的地点傍观、职称晋升、薪酬体系轨制。依托秦创原创新驱动平台，化“衔制”、科研经费“包干制”等试点，开展职务科技效率始终整个权和使用权革新，赋闲行“揭榜挂帅”，杰出激励科研东谈主员创新创业活力。造质东谈主才全球服务体系，建立“站式”东谈主才电子服务平台，提东谈主才服务职业劳动率。加大对东谈主才属安置、子女入学等服务力度，擢升东谈主才获取感、幸福感和安全感。

（四）加强要素保险。

强化制造业用地保险。化产业用地阛阓化竖立革新，制定实施紧要神志土地供应政策，健全始终租借、先租后让、弹年期供应、作价出资（入股）等工业用地阛阓供应关联轨制，保险产业用地需求。在符国土空间谋划和用途管制要求前提下，动不同产业用地类型理转移，探索加多混产业用地供给，确保年度出让土地总量中制造业用地保持在理水平。赋闲行“亩均论硬汉”综革新，先期以限制以上工业企业和省以上开发区为对象开展亩均益综评价。探索建立建设用地跨区域交游机制，照章建立企业闲置用地皮活机制和低用地退出机制，周转的工业存量用地先供给质制造业神志。探索“模范地”轨制革新，明确新供应宗地的投资强度、亩产、能耗、环境等贬抑方针。

强化能源电力保险。落实国对于裁汰般工业企业用电价钱政策，不时进售电侧革新，杰出扩大用电大户、园区用户与发电企业平直交游限制。完善峰谷分时电价关联政策，饱读舞错峰用电，引企业谷时用电，有裁汰企业用电成本。加强能源与电力基础设施建设，擢升制造业用能用电保险才调。加速进陕北满足储氢多能融示范基地建设，加大风电、太阳能光伏、生物资能等新能源的赞助力度，加速建立传统能源与新能源有机结的能源保险体系。

强化数据要素复旧。探索数据交游金钱化旅途，出台数据交游资源治理办法、政府数据金钱评估登记办法等轨制，制定数据要素的网罗、治理、交游、应用等身抄本领模范，范例数据阛阓发展。发布数据绽开目次，引企业、行业协会、科研机构等主动采集并绽开数据，赋闲发展数据资源开发利用和政府购买大数据服务，加速创造应用场景，指导应用渠谈。开展安全查验、安全监测、秘籍保护等数据安全保护职业，加强工业互联网安全、数据中快慰全保险。

（五）化营商环境。

持续擢升政府服务才调。化“放管服”革新，精简神志审批经过，压缩审批时候，创建浮浅的神志审批服务窗口，保险企业般事务“多跑次”。加速进“互联网+政务服务”平台建设，强化“互联网+监管”，为制造业企业在投资落户、开办筹划、工程神志审批、成本阛阓对接等身手提供加质浮浅的政务服务。

加强学问产权保护。强化阛阓主体学问产权保护结识，搭建多元化的学问产权全球服务平台，培育批学问产权服务机构，为企业学问产权央求、授权、交游、维权提供站式服务。加大学问产权保护力度，照章严厉击骚动学问产权造孽，将挑升重迭骚动学问产权的罪人步履纳入企业和个东谈主信用记载。建设全省学问产权大数据全球服务平台，设立（陕西）学问产权保护中心。

化产业发展法制环境。期骗新代信息本领照章实实施政监督查验，建立公开透明的罪人步履监督机制，完善法制保险，为制造业企业营造安全沉静可预期的细密阛阓环境。搭建中小企业诉求反映平台，范例民营中小企业诉求处理机制。杰出落实阛阓准入负面清单轨制，取销阛阓准入不睬限制和隐壁垒，动“非禁即入”宽阔落实。